Наверное, есть вещи страшнее, чем одиночество в старости. Но вряд ли так думают пожилые крымчане, которые оказались в таком положении. Собственно, тех, у кого нет детей и близких родственников, относительно немного: в разные годы в Крыму их насчитывалось от 15-16 до 20 тыс. человек. А вот тех, кто забыт или оставлен родными, на порядок больше.
Люди, деньги, намерения
Недавно в Севастополе приняли постановление, позволяющее горожанам взять в семью постороннего человека — пенсионера или инвалида. В теории нововведение должно снизить нагрузку по соцобслуживанию нуждающихся, обеспечить опекаемого необходимым присмотром уходом. И, возможно, дать то, чего так не хватает одинокому человеку: возможность общаться, ощутить себя членом семьи.
Севастополь, конечно, не изобрёл что-то новое. В Башкоркостане, например, ещё два года назад приняли подобный закон. К настоящему времени уже 84 семьи приняли к себе 88 опекаемых. Планируется, что до конца года число приёмных семей для пожилых вырастет до 124. Кстати, в такой семье человек может жить от месяца — если, например, он восстанавливается после болезни, но дальше не планирует менять свою жизнь и предпочитает самостоятельно заботиться о себе, — до нескольких лет. Главное, чтобы обе стороны были не против.
На Южном Урале семей, готовых опекать стариков и инвалидов, насчитывается всего 40 — к этому результату пришли за три года действия программы. Тут своя особенность: как правило, опекунами становятся соседи в деревнях и маленьких городах. И, если речь о пенсионерах, принять в семью можно только тех, кому исполнилось 80 лет. Есть свои программы в Красноярском крае, Казани, Орловской области. В каждом регионе по-своему прописали ежемесячное вознаграждение для семьи — от 6,2 тыс. руб. до 8 тыс. руб. К слову, государству содержание одного человека в гериатрическом учреждении обходится, как минимум, 25 тыс. руб. в месяц.
В Севастополе решили возрастную планку опекаемых установить 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Для инвалидов её нет: достаточно заключения, что они нуждаются в постоянном уходе. Формулировка относительно потенциальных опекаемых — «одиноко проживающие», как раз позволяет принять участие в программе не только формально одиноким, но имеющим родственников, которые не готовы заботиться о стариках и инвалидах. Исключение — случаи, когда родные у одиноко проживающего человека постоянно находятся в Севастополе.
Вознаграждение для приемных семей установили в 4 тыс. рублей в месяц (без учёта налогов). Кроме того, опекуны будут получать от нового члена семьи 75% его дохода. Несложно подсчитать, что если даже опекаемый пенсионер получает минимальную пенсию — а это чуть выше 8,7 тыс. руб., то три четверти её плюс выплата от муниципалитета составят примерно 10 тысяч рублей в месяц.
По информации исполняющей обязанности директора департамента труда и социальной защиты Елены Бардаковой, приёмная семья и опекаемый должны будут заключить договор, где будут прописаны их права и обязанности. При этом работники ближайшего центра социального обслуживания регулярно будут навещать «приёмного» дедушку или бабушку, выяснять, всем ли он доволен.
Кто станет опекуном?
Гериатрический дом-интернат в Севастополе есть. И в августе этого года даже прозвучало заявление о том, что туда нет очереди (на тот момент в учреждении проживали 194 человека). Однако этот вариант далеко не все пожилые и нуждающиеся в уходе люди готовы рассматривать. А бывают случаи, когда человек и рад бы туда попасть, но… нет такой возможности. Речь о тех, кто потерял в разных ситуациях документы, лишился крыши над головой. Если такой пострадавший стар или немощен, он просто не в состоянии заниматься процессом восстановления документов, защитой своих прав. Возможно, в каких-то ситуациях именно приёмная семья могла бы стать «временной станцией» по пути к соцучреждению или самостоятельной жизни.
Опыт других российских регионов показывает, что проверки приёмных семей нарушений в них не выявляют. Случаи расторжения договоров есть — но этот как раз вариант «не сошлись характерами».
Итак, приёмная севастопольская семья может принять к себе не более пяти опекаемых. Все члены семьи должны дать своё согласие на появление в ней нового человека, не иметь вредных привычек, опасных и психиатрических заболеваний, судимостей. При этом предполагается, что жилплощадь достаточна (12 кв.м на каждого члена семьи и столько же на каждого из опекаемых).
Семья, принимающая к себе пожилого человека или инвалида, обязана предоставить место для проживания, не реже трёх раз в день обеспечивать горячей пищей. А если нужна помощь при её приёме — то оказывать её. Всё — от частоты уборки и смены постельного белья до обеспечения одеждой и обувью, лекарствами, вызов, в случае необходимости, врача, прописано в договоре.
…Живём мы во времена довольно жестокие — когда истончаются родственные связи, и близкие люди ради выгоды порой находят возможность выбросить на улицу бабушек, дедушек, матерей и отцов. Можно ли ожидать, что найдутся такие люди, которые пожелают взять опеку над стариком ради собственной выгоды?
«Желающие «урвать кусок» всегда были и будут, — считает юрист Алексей Беляев. — Есть ведь пожилые одинокие люди с собственной жилплощадью, и можно предположить, что кто-то попробует воплотить в жизнь вариант её отъёма. Но, полагаю, будет проводиться тщательная проверка кандидатов в приёмные семьи, и недобросовестных людей можно будет отфильтровать. Кроме того, в документе, регламентирующим права и обязанности опекунов и опекаемых, есть раздел, посвящённый имущественным отношениям. Вот, читаем: «принимающее лицо не вправе пользоваться и распоряжаться имуществом принимаемого лица в своих интересах». С другой стороны, опекаемый сам может позволить распоряжаться имуществом — например, сдавать свою жилплощадь, чтобы увеличить доход. Думаю, что правильно будет об этом заключить отдельный договор с опекуном».
Принятое постановление в Севастополе собираются активно воплощать в жизнь. Это подтверждает предложенная департаментом труда и соцзащиты «дорожная карта». Уже в следующем году в городе-герое должно появиться 20 приёмных семей. А в 2020 году создать ещё 25. Если опыт будет удачным — отчего и Крыму не принять собственную программу?
